政协景德镇市第十三届常委会工作报告（摘要）

政协景德镇市第十三届委员会第四次会议开幕

　　景德镇在线讯（郭奇/文　记者余静/图）1月21日上午，政协景德镇市第十三届委员会第四次会议开幕。市政协副主席王国华受政协景德镇市第十三届委员会常务委员会委托作工作报告。

　　一、2018年工作回顾

　　一年来，市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在省政协的正确指导下，在中共市委的坚强领导下，按照中央和省市委的总体部署，围绕中心，聚焦打造与世界对话的国际瓷都，认真履行职能，主动担当作为，在打牢共同思想政治基础，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧和力量中发挥更大作用，为我市高质量、跨越式发展作出了积极贡献。

　　一年来，市政协共召开常委会议5次，主席会议5次，专题协商会18次；开展专题调研视察、提案督办60余次，报送建议案、专项报告、调研视察报告、社情民意信息专报等30余件；收到提案179件，立案168件，办复率达到100%；协助全国政协、省政协来景调研30余次，许多意见建议进入党政决策程序，有力推动了各项工作开展。

　　（一）坚持党的领导，全面加强政协党的建设。

　　1、强化学习引领。市政协常委会把学懂弄通做实党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务，及时召开学习研讨动员大会,制定《市政协党组开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动的工作方案》。两次组织全体政协委员和机关干部收听收看全省政协系统学习研讨视频会议，省政协副主席汤建人专程赴景为全体政协委员和机关干部授课，并在课后进行闭卷考试，还两次邀请专家学者作专题辅导，使政协委员进一步明确了新时代政协的新使命新任务,增强了做好本职工作的责任感和使命感。一年来，市政协共召开理论中心组学习会12次，机关党总支集中学习36次，撰写学习心得体会和研讨文章100余篇。学习中，通过深入、全面、扎实学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政协委员和机关干部的政治素质。

　　2、强化党的建设。政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚定理想信念，提高政治站位，确保政协履职的正确方向。坚持在中共市委领导下开展政协各项工作，重大事项、重点工作、重要会议及时向市委请示报告，确保政协各项履职活动始终保持正确政治方向。坚持政协党组在政协工作中的领导核心作用，加强党组建设，提高党组带队伍、把方向的能力，全面履行党组抓党建的主体责任。坚决贯彻执行中共市委关于市级党员领导干部基层党建工作联系点制度，市政协党组成员多次赴挂点基层党支部，督促落实党的组织生活制度，帮助协调解决基层党组织存在的困难和问题。

　　3、强化表率作用。市政协常委会始终把坚持党的领导作为政协履职的根本，把党的建设体现在各项履职实践当中。党组成员以身作则，率先垂范，带头学习，带头履职，带头讲规矩、守纪律；党员干部严格要求，发挥积极作用，走在“一线”，干在“一线”；充分发挥委员中中共党员的作用，党员委员在学习、履职、守纪以及各自的工作岗位中积极发挥表率作用。

　　（二）聚焦“国际瓷都”，切实提高协商议政实效

　　1、围绕“双创双修”出实招。市政协常委会紧紧围绕“双创双修”开展一系列协商议政。一是将“打好‘双创双修’攻坚战”纳入年度协商计划，分组由副主席带队，深入各县（市、区）、各园区开展实地视察，了解和掌握实际情况及存在的困难和问题。组织调研小组赴省内外成功创建的城市学习考察，借鉴先进经验。在认真总结梳理基础上，提出一系列意见建议，形成《市政协关于打好“双创双修”攻坚战的建议案》提交市委、市政府。二是积极参与“双创双修”各项工作。研究制定《市政协推进“双创双修”工作方案》，成立市政协“双创双修”工作领导小组。主席会成员分别带队深入共建帮扶社区视察创建工作，了解社区发展现状及困难，协商解决办法。定期开展“路长制”巡查和挂点督促市重点工程建设项目等活动，及时发现问题，提出解决思路。广泛发动委员开展“双创双修”宣传和视察，提出意见建议。组织政协委员和机关干部积极参加学雷锋志愿者、无偿献血、扶贫济困、扶幼助残、爱心捐助等社会公益活动，展现了政协委员和机关干部良好的精神风貌。三是加大提案协商力度，引导提案工作更多关注创建工作，市政协十三届三次会议共立案168件，其中55件提案内容与“双创双修”有关，占到三分之一。

　　2、紧扣全市改革发展献良策。党政工作中心推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。针对陶瓷产业发展不足状况，市政协常委会开展了“完善陶瓷产业链”专题协商，邀请相关单位、部分企业家和科研院所专家学者就完善陶瓷产业链进行深入调研、座谈，提出11条意见建议。各专委会紧紧围绕我市改革发展主题，积极开展协商议政。提案委员会开展了《关于加强民营医疗机构管理的建议》提案办理协商，经济委员会开展了“推进‘一次不跑’改革，优化经济发展环境”专题调研，教科文卫体委员会就“强化‘旅游+’理念，加快发展我市全域旅游”开展专题协商，人口资源环境委员会赴省内外就“实施乡村振兴战略，促进农业农村现代化”开展专题调研，文史和学习委员会就“我市陶瓷非物质文化保护和利用”开展专题协商，委员们围绕各自专题，深入调查研究，查找存在的问题，积极建言献策。一系列调研协商形成了一批有质量的建议案送交党委政府，有力推进了协商民主在景德镇的生动实践。

　　3、聚焦民生事业建真情。一是察民情，传民意。广大政协委员深入基层调查研究，了解群众的想法、期盼，倾听群众的呼声，并提交200余件提案、社情民意向市委、市政府传递信息，助推民生事业的解决与改善。二是就人民群众关注的热点难点问题广泛进行协商调研。先后就食品安全、农贸市场、小区物业管理、医疗机构管理、中小学生托管、厕所革命等民生问题进行调研、协商、督办，有效助推了一批民生问题的解决。如反映中小学生托管问题的提案，得到市教育局的高度重视，经反复研究，于去年5月出台了为中小学生配送中餐，中午和下午由学校统一托管的举措，得到广大市民的肯定。三是深入开展脱贫攻坚。市政协主席会议成员和常委会成员以身作则，积极投身脱贫攻坚工作，带领政协委员和机关干部深入联系帮扶村督查指导工作，积极开展“一对一”走访结对活动，坚持经常到所结对贫困户家中走访慰问，详细了解贫困户的具体情况，因人施策帮助贫困户改善生产生活条件，督查各项扶贫政策是否落实到位。

　　（三）坚持问题导向，扎实开展民主监督工作

　　1、完善民主监督机制制度。继协助中共市委出台《中共景德镇市委关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》文件后，市政协又按照市委要求，出台了《政协景德镇市委员会民主监督员实施办法》，并聘请36名政协委员担任市政协民主监督员，主动开展民主监督，进一步发挥委员在民主监督中的作用。

　　2、把握民主监督基本原则。在民主监督过程中，始终坚持和维护党的领导，自觉把党委决策部署贯穿到民主监督始中；始终坚持准确把握功能定位、发挥优势作用，尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面；始终坚持大团结大联合，贯彻实事求是、平等协商、民主议事精神；始终坚持发扬民主、增进团结，用好“团结-批评-团结”公式，确保民主监督始终沿着正确方向和轨道进行。

　　3、积极开展民主监督工作。市政协常委会聚焦市委、市政府重大决策部署、重要施政方针、重点工作任务，积极主动开展民主监督。围绕“双创双修”工作开展了一系列监督视察，并对《景德镇市市容和环境卫生管理条例》执行情况开展专题民主监督。深入挂点乡镇、村开展了扶贫政策落实情况民主监督，有力推动了相关工作的开展。对市县两级公安机关“扫黑除恶”专项斗争进展情况进行视察调研，并提出具体意见和建议。多次组织政协委员就委员提案办理情况开展民主监督，先后就《关于将乐平古戏台与旅游业相融合的建议》《关于加快推进我市“厕所革命”的建议》《关于制定我市瓷业发展规划的建议》《关于加强农产品质量监测的建议》《关于加强我市居民小区物业管理的建议》等重点提案办理情况进行督办视察，有效促进了各项提案的办理。

　　（四）打造开放平台，全面激发政协履职活力

　　1、加强与党派团体的合作共事。邀请各党派团体和无党派人士参加政协活动。开展联合调研，与民革市委会联合开展了“以‘丝路精神’推进景德镇陶瓷文化的传承与创新”调研，与民进市委会联合开展了“抓住窗口期，支持景德镇御窑厂遗址申报世界文化遗产的建议”调研，与农工党市委会联合开展了“助力脱贫攻坚，积极推进我市乡村振兴战略”调研。组建专家委员会、选派民主监督员重点统筹安排党外人士，支持他们参与市委、市政府重大决策部署和政协重点工作的协商讨论，着力提升合作共事的实效。

　　2、拓宽政协对外交流渠道。加强与海外人士、港澳台侨、民族宗教界人士的联系。港澳台侨和外事委员会组织部分常委、委员赴我市侨资企业开展专题调研，围绕侨资企业发展面临的“瓶颈”开展协商，出谋划策。社会法制和民族宗教委员会组织部分市政协常委、委员视察我市宗教工作，并就陶瓷文化与民族宗教文化深度融合发展进行座谈研讨。开展文化交流，组织委员创作20余件书画作品参加省政协改革开放40周年书画展。配合做好全国政协、省政协来景考察调研工作。加强与兄弟省市政协的沟通与交流，一年来，共接待全国政协、兄弟省市县政协来景考察调研63批次，既学习了外省的先进经验，也宣传展示了我市经济社会发展成果。
 
　　3、深化文史工作。编辑出版了《景德镇古窑址》，为广大读者了解景德镇陶瓷业的起源和发展历程打开了一扇窗口，也丰富了景德镇陶瓷文化的历史内涵。组织专家对《景德镇文史资料》（1-14辑）进行了一次全面系统的梳理和规整，现已面向社会公开出版发行，还与《景德镇古窑址》一起被中国政协文史馆收藏与展出。一年来，唐英学社已邀请到了森达也、林业强、侯铁军等知名专家学者讲学12次，进一步增强政协“文化大讲堂”的吸引力和影响力。《景德镇文化研究》去年已由中国文史出版社出版发行了第三期，目前第四期正在整理编辑。

　　（五）加强政协自身建设，努力夯实履职基础

　　1、加强委员队伍建设，突出委员主体作用。继十九大报告明确提出“加强委员队伍建设”这一重大课题之后，新修改的《政协章程》又专设“委员”一章，凸显了新时代加强委员队伍建设的极端重要性。市政协根据新修改的《政协章程》及有关委员履职规则的要求，制定委员管理办法，明确委员届内退出增补实施细则和委员履职工作规则。加强委员联系，主席会议成员定期走访委员，积极协调解决委员工作生活中的困难和问题，让委员愿进政协门、乐做政协人、善干政协事。

　　2、强化统筹联动功能，发挥专委会基础性作用。2018年，市政协在不断推动委员履职评价机制、调动委员积极性的同时，以专委会为纽带，既加强与省政协对口专委会的联系，又加强与县（市、区）政协对口专委会的联系。还发挥专委会联系界别作用，带动和推进界别工作。充分发挥专委会在协商议政工作中“专、实、新”的作用，做大协商平台，提高了协商议政的质量和成效。

　　3、加强机关建设，着力提升服务水平。扎实开展作风整治专项行动，着力解决“怕、慢、假、庸、散”问题，进一步提高政治站位，转变工作作风。强化“党建+”理念，坚持“三基四化三起来”党建工作模式，健全和完善机关党建组织架构。以社会主义核心价值观为引领，推进机关文化建设，增强机关干部的团队意识、作为意识、创新意识、服务意识，营造干事创业、凝心聚力、奋发进取的良好氛围。加强反腐倡廉建设，增强规矩意识、纪律意识，提高拒腐防变能力。加强机关规范管理，建立和完善了一系列规章制度，坚持用制度管人、管事，不断提升服务能力和服务水平。积极组织老干部参加学习和活动，推动政协老干部工作再上新台阶。

　　二、2019年工作要点

　　今年是建国70周年，是中国人民政治协商会议成立70周年，也是景德镇打造“国际瓷都”的关键之年。根据中央部署和省市委要求,提出以下工作要点:

　　（一）旗帜鲜明讲政治，不断加强政协系统党的建设

　　中共十九大对人民政协的性质定位作出了一系列新的论述，对协商民主作出了全面部署。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想对政协工作提出了新的更高要求。省委赋予景德镇新使命、新定位。市委十一届五次、六次全会提出了新的发展思路，目标明确、措施有力。全市各级政协组织和广大委员要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习中共中央、省市委全会精神，为贯彻新思想全面增进共识。要加强全市政协系统党的建设，引导各党派团体、广大委员以及各界人士把思想认识统一到中共中央、省委、市委的决策部署上来。

　　（二）围绕全市工作重心，推进协商民主向纵深发展

　　要按照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的新要求，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。深刻领会贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，发挥人民政协独特优势，扎实开展委员全员联系民营企业活动。紧紧围绕全市工作重心，按照市委十一届五次、六次全会确定的发展目标，全力助推“三个五”战略行动的实施，重点围绕“双创双修”、“3+1+x”产业发展、陶瓷文化传承创新试验区创建、乡村振兴、脱贫攻坚等重大课题，积极开展调研视察、协商议政，助推省市委决策部署落到实处。

　　（三）关注民生重点难点，推动实现美好生活新期待

　　要坚持以人民为中心，围绕人民群众关注的热点、难点问题，深入群众、深入基层，访民情，传民意，建诤言，谋良策。以提案工作为抓手，拓展提案范围，丰富提案内容，改进督办方式，加大督办力度，切实提高提案质量、办理质量，加强跟踪问效。以社情民意为载体，经常深入基层群众，听取群众的意见建议，反映群众的呼声要求。以为民造福为目的，积极组织委员开展精准扶贫和志愿服务活动，帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，使改革发展的成果惠及更多的市民百姓。

　　（四）坚持团结民主主题，广泛凝聚各方智慧力量
　
　　加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系与沟通，积极为他们在政协履职搭建平台、创造条件。要协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚共识、增进团结的工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好政协文化文史工作，发挥存史资政的团结育人作用。认真做好全国、省政协来景考察调研的协调服务工作，争取他们更多的关心支持。加强对县（市、区）政协的指导工作，推动全市政协事业发展。积极开展友好交往，加强与兄弟省市政协的交流与合作，积极宣传和推介景德镇。

　　（五）加强“四种能力”建设，不断扩大人民政协影响力

　　要切实提高广大委员的“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，全面增强履职本领。要加强和改进专门委员会建设,切实发挥界别作用。注重发挥人民政协联系广泛的优势，最大限度地把各方力量凝聚起来，拓展联系面，扩大“同心圆”。要广泛宣传政协履职实践和履职成效，不断扩大人民政协影响力。

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，在中共市委的坚强领导下，不断开创政协工作新局面，为打造与世界对话的国际瓷都，谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的景德镇篇章做出新的更大贡献！