加强两法衔接 促进依法行政
市检察院召开“两法衔接”主题新闻发布会



市检察院召开“两法衔接”主题新闻发布会



记者提问

　　景德镇在线讯（洪爱兰 记者：余静）11月20日下午，景德镇市人民检察院召开了“两法衔接”主题新闻发布会。会上通报了全市检察机关2017年以来“两法衔接”工作的主要举措和成效。

　　据了解，近年来，在市委的正确领导下，在市人大有力监督和市政府及相关部门的支持、关心下，景德镇市检察机关认真贯彻落实高检院及省检察院的部署安排，全面加强行政执法与刑事司法衔接工作。特别是紧紧围绕景德镇市委市政府“双创双修”的战略部署，找准参与全市城乡环境整治活动的切入点，积极开展破坏生态环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动，2017年以来至2018年10月，全市检察机关监督行政执法机关移送案件54件85人,其中两项专项活动监督案件34件59人，“两法衔接”工作取得显著成效，为打造与世界对话的国际瓷都，建设富裕美丽幸福现代化江西景德镇样本提供了有力司法保障，得到了省检察院、市委、市政府的充分肯定。

　　强化专业化办理，建立“两个专项”监督工作机制

　　制定符合我市特点的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动” 两个专项立案监督工作方案，建立领导小组，落实工作责任，探索建立专门化办案小组，重点做好全市环境资源、食品药品领域的“两法衔接”工作。如珠山区检察院成立的专门的办理生态检察、食品药品案件专案组皆由员额检察官直接负责，积极推进捕诉合一工作，从人力、时间、精力上保障该类案件的办理质量。在环保局、林业局、水务局等部门设立派驻检察室，建立联席会议、定期通报工作情况、重大案件协商三项制度，明确检察室督促履职、加强业务指导、跟踪督办重大案件等工作职责，进一步强化协作配合，构筑立体监督网络。

　　加强外部联动，凝聚“两法衔接”工作合力

　　会签工作意见、主动通报案情、科学分流案件线索，统一思想认识、增强打击合力、提高监督效率，督促行政执法机关及时移送破坏生态环境犯罪案件，加强对“有案不立、有罪不究，以罚代刑”等情况的监督。如2017年4月，乐平市环保局向乐平市检察院提供乐平市鸣山码头小化工厂违法排放危险废物的线索、材料，该院遂派员与环保局实地走访，调查核实现场证据后，乐平市检察院认为，鸣山码头小化工厂将危险废物直接排入乐平的主要干流乐安河内，极大地影响下游的居民身体健康，且数量达三吨以上，涉嫌污染环境罪，遂建议环保局将该案移送刑事立案，最终涉案人员董某、徐某二人均被判处有期徒刑1年6个月，并处罚金10万元。

　　强化提前介入，提升打击犯罪合力

　　积极参与行政执法机关的行政执法检查，建立提前介入调查取证工作机制。如2018年4月，景德镇市市场和质量监督管理局将郑某、顾某网售含有有毒物质的减肥产品的案件线索共享给市检察院。市检察院经分析研判后，建议市场和质量监督管理局移送公安刑事立案；在公安机关立案侦查该案时，市检察院又及时提出侦查意见。最终，在公安、检察、市场监督管理局等部门的共同努力下，经过深挖细查，该案已批捕涉及生产、加工、包装、存储等环节的犯罪嫌疑人共计6人，涉案金额达1.03亿元。

　　强化监督职责，防止管理和执法的消极懈怠

　　全市检察机关加强对环境资源保护和食品药品安全领域中涉嫌犯罪案件的监督力度，建立相关案件线索快速反应机制，对有价值的线索立即派员赶赴现场核实，并对涉嫌犯罪案件进行动态跟踪监督，及时建议公安机关调取和固定相关证据，并对案件办理的诉讼过程做到同步监督，保证案件质量。如乐平市院在得知犯罪嫌疑人王某非法占用林地线索后，立即进行现场勘查，发现王某在帮浯口镇进行矿坑回填作业中涉嫌非法占用林地34亩，遂建议市森林公安局对其立案侦查并督促补植复绿，同时，乐平市院不定期检查、监督以确保补植树苗成活，真正达到生态的有效恢复。

　　会上，市检察院侦查监督处还分别就大家关心的“两法衔接”含义和检察机关在其中的工作职责、主要内容等回答了记者提问。