帮忙帮到困难处 扶贫扶到点子上
——我市大力推进精准扶贫工作纪略

　　景德镇在线讯（程丽媛）郑启民和郑胜进是蛟潭镇洛溪村的一对父子。几年前，父亲郑启民高血压中风导致瘫痪，生活不能自理，儿子郑胜进常常是匆匆吃几口饭便独自来到田里劳作，劳累一天后，再回到家中照顾父亲，为老父亲泡脚、按摩，日复一日从不间断。

　　帮扶干部彭鸿得知郑胜进家中情况后非常感动，多次来到其家中了解情况。在得知郑胜进有意发展养殖业的时候，他表示大力支持。郑胜进需要资金周转，他便主动伸出援手，借给郑胜进2万元发展产业。镇扶贫办也带着扶贫小额贴息贷款申请表来其家中，帮助他申请了5万元的贴息贷款。在帮扶干部和镇村干部的帮助下，郑胜进一家生活条件逐渐好转，人均纯收入超过了1万元，顺利脱贫。

　　像郑胜进这样，通过帮扶顺利摘掉贫困户“帽子”的家庭，如今在我市越来越普遍。

　　明确脱贫目标 将精准贯穿脱贫攻坚全过程

　　近年来，我市按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的要求，全面提升贫困人口脱贫和贫困村退出质量，推进贫困对象脱贫质量精准提升，确保实现贫困人口“两不愁、三保障”，年人均可支配收入稳定达到或超过国定贫困标准，省级贫困村9大类14项指标全面达标。

　　狠抓动态管理，确保帮扶对象精准。我市严格执行“七清四严”标准，按照应纳尽纳、应退尽退、不漏一人的原则，做到贫困人口精准识别；对18个省级贫困村和100个市级贫困村的基本情况，尤其是道路畅通、饮水安全、危房改造、用电保障、通讯畅通、环境治理等方面的重要指标进行全面复核，确保情况精准。

　　健全帮扶制度，确保帮扶责任精准。我市下发了《景德镇市开展万名干部结对帮扶实施方案》等文件，进一步建立和完善了市级领导包乡镇、市（县）直单位和乡镇领导包村、干部包户、企业帮扶贫困村、第一书记驻村的帮扶制度并实现全覆盖，确保贫困户不脱贫、干部不脱钩。

　　明确帮扶路径，确保帮扶措施精准。采取长短结合的方式推进减贫任务的完成。在健全扶贫工作机制和确保各项扶贫政策不折不扣落实的基础上，做到“1+5”模式全覆盖，以实现短期脱贫。同时，在巩固各项扶贫政策落实的基础上，全力推进产业扶贫“四个一”工程全覆盖，确保长期稳定脱贫。

　　确立退出标准，确保脱贫质量精准。贫困人口退出，是以户为单位，人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障；贫困村脱贫，要达到“四通、四率、四有”标准。同时，建档立卡贫困户和贫困村的退出，要严格按照程序进行，确保脱贫攻坚工作有序开展。

　　注重脱贫质量 确保各项扶贫政策落地落实

　　脱贫质量事关党委政府脱贫成效的评定，事关贫困群众生活水平的高低。为了能将扶贫攻坚落到实处，我市积极探索和实施产业扶贫全覆盖工程。

　　围绕坚决贯彻落实好扶贫各项政策这一条主线，确保不折不扣落实“三保障”政策。在教育扶贫上，我市全面落实了“两免一补”资助政策，确保不出现适龄学生辍学现象；建立贫困户家庭学生外籍在读信息核查制度，确保教育扶贫政策不遗漏。在健康扶贫上，实施以“五道保障线”“先诊疗、后付费”和“一站式”服务为主的健康扶贫政策，确保贫困户住院自付比例在10%以下。重点是在制度上确保贫困群众不因病吃不饱、穿不暖，不因病返贫。在安居扶贫上，以贫困户100%住房安全为目标，全力推进贫困户C级住房得到加固维修，D级住房得到重建，并按照“交钥匙工程”要求，做到符合标准。重点是保证贫困群众不住危房。

　　结合实际筑牢增加贫困户收入的硬措施，确保“两不愁”目标实现。通过政府兜底保障增加收入。对完全没有劳动能力，不可能依靠自己获得稳定收入的贫困户，通过各级政府兜底保障和各项扶贫政策叠加，确保这部分贫困群体的收入能达到国家贫困线标准以上。创造就业岗位增加收入。一方面通过强化职业技能培训，提高有劳动能力贫困人口的就业能力；另一方面由政府购买公益性岗位，开发村镇、市容环卫、园林绿化等社会公益性岗位，或通过“产业+金融”的能人领办企业用工等形式，帮助贫困户增加务工性收入。盘活贫困户资产性收入。引导农民盘活土地、责任田、责任山、水面和房屋等资产资源，提高农民资产性收入，争取不留闲置资产。增加力所能及的种养业收入。鼓励并帮助有劳动能力的贫困群众饲养畜禽、种植经济作物，让贫困户从中获得一定收入。

　　此外，市委市政府还出台了《景德镇市产业扶贫攻坚战实施意见》，重点推进产业扶贫“四个一”工程，使之与发展村级集体经济和特色产业相结合，确保到2020年帮助每个建档立卡贫困户建成一亩茶园、一亩果园，养一笼鸡并加入一个合作社，让贫困户能持续稳定地获得发展产业收入，实现脱贫不返贫目标。

　　在“四个一”工程推进过程中，我市做到了遵循聚力到户、因地制宜、多措并举三个原则；推进能人领办带动、单位和企业支持、村集体成立合作社发展等产业模式；强化责任主体和资金投入两项保障。目前，已有346个行政村建立了与贫困户联结的扶贫产业，103个行政村正在建设产业基地，徐湾村、仓下村的茶果扶贫产业已具规模。（来源：景德镇日报）